• “破格提拔”校长折射取消高校行政级别的紧迫性
    发布日期:2021-06-09 03:23   来源:未知   阅读:

  特彩吧现场报码开奖,9月30日上午,山西大学召开干部大会,宣布学校新任主要领导。此前任北京大学校办产业管理委员会办公室主任的黄桂田出任山西大学党委副书记、校长,试用期一年;北京大学考古文博学院原院长杭侃挂职山西大学副校长。出生于1958年3月的山西大学党委副书记、校长贾锁堂和出生于1958年6月的山西大学党委常委、副校长高策分别卸任相应职务。

  媒体在报道这一消息时,指出黄桂田、杭侃的到任,也是山西发力建设高水平大学的一次缩影。近年来,山西省委省政府通过从全国重点高校选调挂职副校长、与C9高校进行战略合作等方式,努力提升山西高校办学水平。特别是黄桂田此次到任,更是一次从“正处级”直接上升至“正厅级”的“破格提拔”。

  在任命大学校长时,强调级别上的“破格提拔”,虽然可以体现地方政府打破传统的选拔任命思路求贤若渴,但这也折射出我国遴选校长存在的一些局限,即以是否具有副厅、正厅级别,作为选拔985高校、211院校和本科院校校长的基本前提条件,对于有副部级级别的985高校校长岗位来说,要求被选任者要有正厅级别,而对于有正厅级别的公办本科院校来说,校长的人选一定要有副厅级。这实质是按选拔官员的思路选拔校长,而不是从选拔懂教育、懂教育管理的教育家角度,来选拔校长。山西大学这一次“破格提拔”,也可能只是特例,笔者更希望看到的是,高校在建设一流大学过程中,破除级别思维,全力推进教育家办学。

  近年来,很多来自高校的人大代表、政协委员,都呼吁加快取消高校的行政级别。这次山西破格提拔正处级人员担任正厅级的校长,也反映出取消学校行政级别的迫切性。道理很简单,因为有级别的问题,因此在选拔人才时,就会受到级别的局限。如果不是学校举办方——地方政府打破常规,那其他条件都符合,但级别不够格的人,就难以获得任命。

  我国于2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求,随着国家事业单位分类改革推进,探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策,克服行政化倾向,取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。2015年,教育部印发《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》,明确了管办评分离的行动路线图,要求建立符合学校特点的管理制度和配套政策,克服行政化倾向,积极创造条件,逐步取消学校行政级别。但到目前为止,还没有一所公办院校取消学校行政级别。在选拔校领导时,还是把级别作为重要的标准之一。

  对没有达到级别要求者,进行“破格提拔”,听上去是美谈,但其实强调的还是学校的级别。我国之所以要提出取消学校行政级别,最重要的原因是,行政级别的存在,令政府与学校的关系,就是上级和下级的关系。校长的任命,由上级主管部门负责,被选拔、任命的校长,因此就对上级管理部门负责,办学会更关注眼前的政绩指标;由于校长有行政级别,因此,有关部门就按管理官员的方式管理校长,包括实行校长轮换,担任两个任期后,必须轮换岗位,这并不符合教育家治校的要求,在哈佛大学,校长的长任期制,甚至是学校的重要办学经验,只要校长适合继续担任,那就可以继续担任下去;同时,由于学校领导是有一定行政级别的高官,因此,学校内部也难以避免有官场风气,这和学校是教育、学术机构的属性也格格不入。

  我国正在推进“双一流”建设,国务院发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》提出,“双一流”建设必须坚持以改革为动力,深化高校综合改革,加快中国特色现代大学制度建设,着力破除体制机制障碍,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制,当好教育改革排头兵。很显然,深入推进教育管办评分离改革,取消高校行政级别,就是着力破除体制机制障碍。山西大学这次“破格提拔”校长还没有破除体制机制障碍,因为选拔、任命校长还是由政府部门主导,级别依旧是重要考量因素,只是有主管部门“破格”而已,要进一步推进改革,破除体制机制障碍,应该取消校长行政级别,并推进大学校长公选制度。组建校长遴选委员会,选拔校长,在遴选过程中,主要关注候选者是否懂教育、懂教育管理,同时要听取师生对候选者的意见。这样遴选的校长,会淡化官员身份,强化教育家身份,在具体办学中,会更重视学校的办学,而不是急功近利地追求办学政绩。

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